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央行上海分行发文剑指“医美贷”

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据21世纪经济报道消息近日,中国人民银行上海分行对在沪银行下发文件,剑指已经爆出问题的“租金贷”、“医美贷”、“校园贷”和“培训贷”,要求从银行资金端开始严格整改,并审慎选择业务发展模式。

11月9日,人民银行上海分行下发《关于做好配合打击惩治“套路贷”加大消费金融业务创新的通知》(上海银发〔2019〕215号,以下简称《通知》),从“严防信贷资金流向‘助贷平台’”等方面对下一阶段商业银行信贷工作提出要求。该文件为了配合《关于扫黑除恶专项斗争的通知》要求,根据上海市扫黑除恶专项斗争领导小组关于打击惩治“套路贷”专项行动的部署而起草,要求辖内各家商业银行根据自身信贷业务发展认真执行。

21世纪经济报道从知情人士处获悉,该文件要求,商业银行要认真贯彻党中央、国务院决策部署,高度重视、勇于担当,充分认识打击惩治“套路贷”等非法借贷活动的重要性和紧迫性,增强工作的责任感和紧迫感,切实贯彻落实上海市扫黑除恶专项斗争领导小组关于打击惩治“套路贷”专项行动的部署,进一步拓宽个人普惠融资渠道,“开前门、堵后门”,压缩非法借贷滋生空间。

该文件对商业银行提出四点要求。

一是改进服务和管理模式,有效履行商业银行社会责任。各商业银行要改变自身经营发展思路,着重强化普惠经营能力,改进服务质量,做好渠道下沉和服务下沉。要主动深入消费金融一线,支持人民生活需要,支持实体经济发展,更好地履行银行业金融机构的社会责任,从源头上消弭非法金融业务滋生的土壤和空间。

二是突出产品的适配性,增强金融消费者的获得感。各商业银行要加大产品创新,采取切实措施,开发面向不同群体特别是弱势群体的信贷产品,发挥商业银行在消费金融领域的主体作用,不给非法借贷产品生存的空间,如支持困难学生完成学业和合理生活开支需求的助学贷款;支持创业人群和初创企业的创业贷款;支持小微企业主,个体工商户的个体经营性贷款;支持下岗再就业人员的再就业贷款。

三是要坚持标本兼治,严控资金流向各类“助贷平台”。各商业银行要规范开展消费信贷业务,严控信贷资金流向,防范非法个人和机构套取金融机构信贷资金,再高利转贷。严禁面向在校学生非法发放贷款,发放无指定用途贷款。严禁以故意伤害、非法拘禁、恐吓、威胁、骚扰等非法手段催收贷款。要审慎选择业务发展模式,对已爆出问题的“租金贷”、“医美贷”、“校园贷”、“培训贷”等信贷业务,要严格按照金融管理部门的要求,认真做好整改工作。

四是要加强宣传引导,确保金融权益保护广覆盖。各商业银行要进一步加强打击惩治“套路贷”工作的宣传教育力度。一是通过培训、绩效考核等方式,做好从业人员教育管理工作;二是开展集中性的金融知识普及活动,增强消费者的金融权益保护意识;三是通过营业网店宣传、微信公众号、新兴媒体等形式多样的宣传手段,提高广大人民群众认知。

上海央行强调,各家商业银行要加强协同配合,多措并举,形成有效工作机制。一是强化银行内部的督导检查,及时开展风险排查,把打击惩治“套路贷”与防范化解金融风险结合起来;二是积极配合相关部门做好协助调查工作,为政法机关办案和有关部门依法履职提供有力保障;三是密切关注舆情,及时向金融监管部门反馈非法借贷相关线索。

近期发生在上海的一项相关风险事件是,由于韦博英语突然大量关店,全国多地有学员在该机构的推荐下向度小满金融、京东数科、招行、广发、浦发银行等金融机构和互金公司借款,造成了或者没上课仍需付本还息,或者贷款逾期的现象。

据了解,上海金融监管部门已经窗口指导辖区内涉事银行妥善处置韦博英语学员贷款事宜,未偿还造成逾期者暂缓征信上传。而总部在深圳、北京、重庆的持牌机构未接到上述通知。另外,部分学员对记者表示,目前招行和浦发均冻结了其分期贷款,暂时不用归还,等待下一步事件处置进展。

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为规范医美市场

上海动作频繁

上海在规范医美市场方面可谓走在前面,尤其是今年以来,有关部门陆续出台了相关规定,包括规范“医务助理”、设立医美广告负面清单、与互联网平台合作等,引起了行业广泛关注。

严禁与无资质金融机构合作

早前几年,“医美贷”野蛮生长,无金融业务服务资质机构违规放贷、有组织专业化的套贷乃至骗贷、假借“零首付”“零利息”等名义诱导消费者、拒不还贷、暴力催收等乱象大量出现,严重扰乱了医美市场秩序,因此行业协会对规范“医美贷”的呼声极高。

2017年2月,上海市社会医疗机构协会召开了全市社会办医疗美容机构加强行风建设工作会议,下发了《关于进一步加强本市社会办医疗美容机构自律规范的工作要求》,提出:严格遵守价格备案制度,实行明码标价,价格公开,杜绝重复收费、附加收费、价格欺诈等乱收费现象,严禁与无资质的金融机构合作开展美容消费贷款业务。

上海市社会医疗机构协会要求相关机构迅速开展自查自纠,规范执业行为。上海市互联网金融行业协会也要求会员合法合规经营,并敦促会员进行信息披露。

医美咨询师统一命名为“医务助理”

2019年4月19日,上海市社会医疗机构协会首次开展“医务助理”大规模培训,并强调“医美咨询师”、“美丽顾问”等名称今后统一命名为“医务助理”。

该协会第一次以行业自律的形式,对医美咨询师以“医务助理”名称予以规范,并强调了医务助理必需具备医学背景;首次界定了“医务助理”的业务界线是医生的行政事务和医务事务的助理,不参与医生的诊疗行为;组织编写了第一本针对相关从业人员的培训教材,紧扣法律法规、依据专业要求。

此事也引起了很大争议(点击阅读:“医务助理”众说纷纭,医美咨询师前途未卜)

全国卫生职业教育教学指导委员会医学美容技术分委会秘书长、江西卫生职业学院聂莉教授认为,拥有医学背景可以成为医美咨询岗位的准入标准之一,但不宜一刀切,咨询师也应该设置不同的等级标准,不同等级的咨询师要有相应的资质要求。

《全国高等医学美容专业数字化系列教材》编委会秘书长田亚华教授表示,强调医疗安全是对的,但不能说因为把咨询师变成医务助理,就能从根本上解决非法医美乱象。“用临床治病的思路来治理非法医美,市场是不答应的,市场不会因为设置了医务助理就会让咨询师消亡。”

有读者对上海设立“医务助理”表示支持,同时也有读者认为上海此举“换汤不换药”,还有人认为,医美咨询师作为求美者和医生之间的桥梁有其存在价值,规范医美行业不只是规范咨询师,打击非法医美机构、打击“黑医生”、打击美容假药等才是更重要的事情。

设立医美广告宣传负面清单

8月27日,上海市市场监督管理局广告监督管理处联合上海市卫健委监督所举办的规范医疗广告专题培训会,此次专题培训会提出四个重点:1、医美APP的广告宣传,违禁词、产品包装和案例对比图问题,即“瘦脸针”“水光针”等杜撰的非规范用语视为违法广告,并提出医美平台也要尽到监督管理责任;用户发表的“变美日记”,不得关联医院、医生和产品,否则视为广告性质;官方头图、详情页里面不能有用户的案例对比图;禁止出现术前术后对比照;2、机构不能与渠道合作,渠道合作是列入扫黑除恶的范围;3、大力打击医美贷,分期绝对不允许;4、面诊为门诊医生,不能是咨询师。

上海市卫健委监督所相关负责人表示,“美白针”“童颜针”“瘦脸针”“水光针”“韩式双眼皮”“欧式芭比眼”“达拉斯鼻”“精雕”“线雕”“美人雕”等皆为杜撰的非规范用语,广告中仅限使用注册的专业名词和商品名,不得宣传品牌。

除了向医美平台违法广告开刀,上海也对平台监管提出了更高的要求。上海市场监督管理局负责人表示,医疗机构在医美平台上发布广告,平台也需尽到监督管理责任。

长宁区卫健委与美团点评共建监管平台

今年8月29日,长宁区卫健委与美团点评签约,双方将在医疗服务的互联网监管即“e监管”领域展开深入合作。其中,长宁区卫健委将把美团点评旗下的美团APP、大众点评APP作为“官方指定信息发布平台”,与长宁区域内的医疗机构在创新监管、关注骑手健康证管理等方面达成合作,运用信息化手段提升政府监管效率和互联网平台运营效率。

根据签约内容,双方将具体在数据对接、构建综合评价体系和建立网络监管模式三方面进行合作。在信息公示和数据对接方面,长宁区卫健委将把区域内医疗机构执业许可注册数据与美团点评的医疗业务进行对接,协助指导互联网平台开展医疗机构资质审核。平台方则需在医疗商户页面公示医疗机构相关行政管理信息,并随时更新政府对这些机构的监管审查结果。

针对此事,有观点认为,美团点评是一个平台和企业,与长宁区卫健委合作之后,美团点评可以从企业变成半官方甚至官方,既做运动员,又做裁判,有不正当竞争之嫌。中国人民大学法学院副教授王宗玉指出,政府部门不能和商业平台合作,更不用说“官方指定”。他表示,美团点评这种商业平台存在同业竞争,为避免商业平台既当教练员又当运动员,不建议政府机构和商业平台合作。

本文来源:21世纪经济报道、上观新闻、医美视界

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